洛阳市住建局部署开展 全市工程建设领域专项整治行动

为进一步规范全市工程建设领域市场秩序，提升扬尘防控、质量检测和农民工工资保障等工作监管水平，严厉打击违法违规行为，健全完善制度机制，堵塞监管盲区漏洞，构建平等准入、开放有序、公正监管、诚信守法、长效常治的市场化、法治化良好营商环境，7月15日洛阳市住建局召开全市工程建设领域专项整治工作动员部署会。驻市住建局纪检监察组、相关市直单位、市属国有企业、监理企业、招标代理机构等200余家单位参加了会议。

会上，宣读了《洛阳市住房和城乡建设局工程监理行业和招标投标领域专项整治行动领导小组名单》；集中学习了《洛阳市工程监理行业专项整治工作方案》《洛阳市建设工程招标代理行业专项整治工作方案》《洛阳市建设工程质量安全扬尘防控监督及质量检测、农民工工资保障金保函事项专项整治行动方案》；宣读了《致房建和市政基础设施工程建设项目各方主体的一封公开信》；监理协会和招标代理协会作了表态发言；局党组成员、驻局纪检监察组组长李德会从“认清形势，高标准推进专项整治；坚持问题导向，精准查找问题；突出整改，确保整治实效”等3个方面提出了具体要求；局党组成员、副局长郭京波从“提升政治站位，充分认清专项整治工作的重要意义；突出工作重点，扎实推进各专项整治工作落实；强化保障措施，确保专项整治工作取得扎实成效”等3个方面作了全部部署安排。

会议强调，在招标代理方面：严查招标代理机构否存在内部管理制度不健全，从业人员是否具备代理工程建设项目的专业素质和专业能力；是否通过行贿、弄虚作假等不正当手段承接招标代理业务；是否为未招先建的依法必须进行招标的项目提供招标代理服务，进行明招暗定、虚假招标；是否在资格预审文件或者招标文件中设置限制、排斥投标人及潜在投标人的条款；是否不按法律法规和招标文件的规定组织开、评标活动，非法干预或者影响评标过程和结果；是否为所代理的招标项目的投标人提供咨询服务，或者与招标人、投标人串通，损害国家利益、社会公共利益和他人合法权益；招标人约定由中标人支付代理费的，是否向中标人超额索要费用。

在监理行业方面：建设单位重点整治是否按规定依法通过招标或委托监理单位，是否按合同约定和监理投标承诺履行对监理单位人员履职情况进行监管，是否有具体的管理办法，是否按照法律法规规定以及合同约定，切实将赋予监理企业的权力委托给监理企业。监理行业重点整治是否按监理合同约定和住建部监理人员配备要求配备本公司人员（核查劳务合同和社保关系），核查监理人员到岗情况和考勤记录，总监及有关人员变更是否按规定办理了相关手续。重点检查监理企业是否有转让或出借监理资质证书行为；是否存在转让监理业务行为；是否存在无资质或超资质承接监理项目行为；是否对各项目监理机构建立各项规章制度、岗位职责。外地进洛监理企业，是否在行业主管部门进行项目登记；是否有固定的办公场所（面积不低于150平方米，且不得是租赁住宅）；是否有满足监理需要的检测工具。有无将不合格建设工程、建筑材料、构配件和设备按合格签字的行为；是否存在与建设单位和施工单位串通、弄虚作假、降低工程质量的行为。监理人员是否有向施工单位介绍施工队伍、建筑材料和构配件的行为；监理人员是否有接受施工单位贿赂和向施工单位“吃、拿、卡、要”的行为。

在质量安全监管、扬尘防控和农民工工资保障金方面：集中纠治工程质量监督、安全监督和扬尘防控部门在行政执法过程中，工作人员是否依法尽职履职，是否做到公平、公正、公开，存在“双标准”执法。集中纠治建设行政主管部门是否存在影响干预工程质量检测和农民工工资保障金保函市场的行为，各县（区）工程质量检测和农民工工资保障金保函市场是否存在垄断行为。

会议要求，此次专项整治行动要深入查找行业监管、制度建立、市场经营等方面的漏洞隐患，严厉打击违法违规行为，有效治理存在的突出问题和行业乱象，坚决遏制违法违规问题发生，持续推动行业持续健康发展，切实维护我市工程建设领域良好市场环境秩序。

致房建和市政基础设施工程建设项目各方主体的一封公开信

参与全市房屋建筑和市政基础设施工程建设项目各方主体：

为进一步优化营商环境，强化工程监理行业和建设工程招标代理行业监管,严厉打击工程监理和招标投标活动中的违法违规行为，市住建局开展为期三个月的专项整治行动（2021年7月12日至2021年9月30日），重点治理以下行为：

一、工程监理行业

1.建设单位不按规定依法通过招标或委托监理单位；不按合同约定和监理投标承诺书对监理单位人员履职情况进行监管；不按规定以及合同约定，切实将应赋予监理企业的权力委托给监理企业。

2.进洛外地监理企业无固定的办公场所、不在行业主管部门进行项目登记。

3.项目总监不到岗履职；监理企业不按合同要求配备人员。

4.监理企业转让或出借监理资质证书、转让监理业务、无资质或超资质承接监理项目等行为。

5.监理人员存在与建设单位和施工单位串通、弄虚作假，向施工单位介绍施工队伍、建筑材料和构配件；监理人员接受施工单位贿赂或者向施工单位“吃、拿、卡、要”。

二、建设工程招标代理行业

1.通过行贿等不正当手段、以其他企业名义或者允许其他单位或者个人以本企业名义承接招标代理业务。

2.为未招先建的依法必须进行招标的项目提供招标代理服务，进行明招暗定、虚假招标。

3.在资格预审文件或者招标文件中设置限制、排斥投标人及潜在投标人的条款。

4.不按法律法规和招标文件的规定组织开、评标活动，非法干预或者影响评标过程和结果。

5.评标专家不公正评审，操纵左右评标结果，超额索要评审费，买标卖标等行为。

6.为所代理的招标项目的投标人提供咨询服务，或者与招标人、投标人串通，操纵评标结果；投标人串通投标、弄虚作假投标。

7.招标人约定由中标人支付代理费的，向中标人超额索要费用。

8.拒收异议函或者不依法答复异议。

9.泄露应当保密的与招标投标活动有关的情况和资料。

10.国家公职人员利用职务或者职务便利违法插手招标投标活动。

如果发现以上行为或其他不当行为，请依法向当地住房城乡建设主管部门举报。举报时请提供具体违法违规事实、可供查证的线索或必要的证明材料。我们将认真落实行业监管责任，坚决依法依规处理。涉及实名举报的，我们将严格为举报人保密。

让我们大家共同行动起来，为营造公平公正的建筑市场环境而努力！

工程监理行业举报电话：0379-63601281   

举报邮箱：jwjianguanke@sina.com     

建设工程招标代理行业举报电话：0379-63937963/63305203

举报邮箱：lyzbbjdgl@163.com

洛阳市住房和城乡建设局

2021年7月12日

洛阳市住房和城乡建设局

关于印发洛阳市工程监理行业专项整治行动方案和洛阳市工程建设招标投标领域专项整治行动方案的通知

各县、区住建局，各有关单位：

为进一步规范我市建筑市场秩序，提升监理行业管理水平，强化工程建设质量安全，同时全面制止建筑市场招标投标领域各类违法违规现象，进而营造统一开放、竞争有序的建筑市场环境，经研究，决定成立洛阳市住房和城乡建设局工程监理行业和招标投标领域专项整治行动领导小组，在全市范围内开展工程监理行业和招标投标领域专项整治行动，现将《洛阳市工程监理行业专项整治行动方案》和《洛阳市工程建设招标投标领域专项整治行动方案》印发给你们，请认真贯彻落实。

附件：

1. 洛阳市住房和城乡建设局工程监理行业和招标投标领域专项整治行动领导小组名单

2. 洛阳市工程监理行业专项整治行动方案

3. 洛阳市工程建设招标投标领域专项整治行动方案

                            2021年5月28日